從風險辨識走向跨國協作-2026臺灣海洋國際論壇凝聚海洋韌性行動共識

墨新聞｜新聞策劃編輯部

記者李婉如／綜合報導

16國政界、智庫、學界及產業代表齊聚臺北，聚焦灰色地帶威脅、海巡執法、永續治理、無人科技與青年參與由海洋委員會主辦的「2026臺灣海洋國際論壇（Taiwan International Ocean Forum, TIOF）」於7月8日至9日在台北君悅酒店舉行。本屆為論壇第8屆，以「海洋韌性」為核心，邀集來自16國的國會議員、政府官員、卸任政要、智庫專家、學者及企業代表，透過兩日、六大場次的跨國對話，從海域安全、海巡角色、永續發展、新興科技到青年參與，探討臺灣及印太夥伴如何共同面對快速變動的海洋環境。

本屆論壇首日以「提升海洋韌性：從策略到實踐」為題，第二日則以「邁向未來海洋願景：挑戰與機遇」為主軸。議程不僅著眼於傳統海洋安全，更將氣候風險、海底關鍵基礎設施、海洋災害、科技自主及世代參與納入討論，反映當前海洋治理已與國家安全、供應鏈穩定、環境永續及經濟發展緊密交織。

海洋委員會主任委員管碧玲於開幕時指出，當海警活動、軍事演習、商船執法、海底電纜干擾等灰色地帶行動持續累積，國際社會可能在未發生全面衝突的情況下，逐漸接受被改變的新常態。她主張，理念相近國家應從四個方向深化合作，包括依據國際法明確表達立場、加強情資交換與戰略溝通、建立共同的風險門檻與預警標準，以及發展跨國協調應處機制，提升集體嚇阻與危機管理能力。

論壇高層對談由美國《華盛頓時報》主席Thomas P. McDevitt主持，海委會主委管碧玲、國安會副秘書長李問、美國國務院網路與數位政策局副助卿John R. Mills、前美國國家安全會議亞洲事務副資深主任Josh Cartin，以及前美國國際開發署亞洲事務助理署長Michael Schiffer等人共同參與，從法治、海域態勢感知、資訊共享、經濟安全及國際協同等面向，討論民主國家應如何回應未達戰爭門檻、卻持續消耗海上執法與防衛能量的複合型威脅。

美國聯邦參議員譚美．達克沃絲（Tammy Duckworth）與英國下議院議員圖根哈特（Tom Tugendhat）亦在論壇進行深度對談。達克沃絲以近年區域衝突經驗指出，臺灣除了深化盟友合作，也必須提升無人機、無人水面及水下載具的本土製造能力，並建立足以因應長期危機的戰略物資與產業韌性。對中政策跨國議會聯盟執行長Luke de Pulford則呼籲國際社會從聲明支持進一步走向可信的嚇阻安排，及早釐清可能觸發共同回應的風險界線。

達克沃絲會後並與管碧玲進行閉門會談，雙方就臺美海巡協作、戰術訓練、海域監控及無人載具產業合作交換意見。管碧玲表示，海委會正推動新型無人載具硬體在臺落地生產，期望結合臺灣製造與科技優勢，將無人系統應用於海域監控、蒐證、搜索救援、港口安全及重要設施防護。雙方亦肯定美方海巡機動輔訓團協助臺灣精進執法與應變能力的成果。

除高層對話外，論壇依序安排「印太安全之新興議題」、「反制灰色地帶行動：海巡之核心角色」、「海洋韌性與永續發展」、「海洋治理之新興科技」及「青年賦權：海洋外交與參與式決策」等場次。議題涵蓋共軍軍事壓力、經濟脅迫與海上封鎖情境、海巡機關在灰色地帶中的定位、無人載具用於海上執法的法律課題、小島嶼國家面臨的氣候挑戰、複合型災害下的公私協力、整合式海洋災害監測，以及青年參與海洋公共政策等面向。

在新興科技場次中，與會代表進一步討論無人水面載具、無人水下載具、反無人機與反無人船系統、海洋產業應用，以及可消耗式無人平台的戰略價值。國防安全研究院、以色列海洋政策與戰略研究機構、國際產業及臺灣科技政策研究機構代表，分別從技術、產業、海事安全與作戰需求提出觀察。與談者認為，無人載具不應只被視為單項裝備採購，而應整合至海巡與海軍的共同海域圖像、指揮鏈、資料架構、維修能量、操作訓練及跨機關演練之中。

在永續與災害治理方面，論壇關注小島嶼發展中國家面臨的海平面上升、極端氣候及資源限制，也探討政府、民間產業、研究機構與地方社群如何透過資料共享、災害預警及基礎設施備援，強化面對複合型海洋災害的能力。青年場次則將參與式決策與海洋外交納入議程，強調年輕世代不只是政策的接受者，也應成為海洋創新、公共倡議與國際合作的共同設計者。

論壇舉行前，賴清德總統於7月7日接見國際訪團時表示，臺灣將持續與各國在海域執法、海難搜救及海底基礎設施保護等領域建立更緊密的合作機制。荷蘭眾議員、對中政策跨國議會聯盟荷蘭共同主席Jan Paternotte則指出，維護臺海航行自由與區域穩定，是該聯盟45個成員國、300多位國會議員共同關注的議題，並期盼透過國際海事安全合作提升臺灣韌性。

國安會秘書長吳釗燮於論壇期間也表示，中國對東海、臺海及南海的海上擴張並非彼此孤立的事件，而是透過軍演及灰色地帶行動逐步改變區域現狀，並使第一島鏈安全情勢更加連動。面對此一趨勢，民主夥伴必須增進相互理解與協調，避免個別國家承受分化及消耗。

綜合兩日公開議程與與談內容，本屆論壇可歸納出四項重要方向：建立跨國一致的灰色地帶威脅判斷及預警標準；深化海巡情資、蒐證、訓練與協同應變；將無人科技、本土製造及海洋基礎設施防護納入整體韌性架構；以及結合氣候調適、災害監測、公私協力與青年參與，擴大海洋治理的社會基礎。上述方向顯示，海洋韌性已不再只是單一機關或單一國家的任務，而是一項需要跨國、跨部門及跨世代共同投入的長期工程。

海洋委員會表示，臺灣位居印太海上交通及民主防線的重要位置，未來將持續透過臺灣海洋國際論壇，促進政策對話、技術交流與能力建構，並與理念相近夥伴共同維護自由、開放且以規則為基礎的海洋秩序，讓論壇形成的國際連結進一步轉化為具體、持續且可實踐的合作行動。